《企业所得税法实施条例》第二十五条规定：

企业发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的，应当视同销售货物、转让财产或者提供劳务，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。

企业将房屋无偿提供给政府使用，属于企业无偿提供了“租赁服务”，按照上述规定企业所得税需要视同销售确认应税收入。

同时，根据财税（2016）36号附件1第十四条规定：“下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：

（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。......”

企业将房屋无偿提供给政府使用，属于企业无偿提供了“租赁服务”，按照上述规定增值税方面也需要视同销售。

如果企业将房屋无偿提供给政府使用，属于公益事业的，比如在疫情期间将企业房屋无偿提供给用于新冠疫情的防治，增值税方面就可以不需要视同销售或免征增值税；在企业所得税方面，如果是属于公益性质的，政府应按照市场租金水平（公允价值）给企业开具财政监制的捐赠票据，企业按照公益捐赠规定进行税前扣除。

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